공동체 창업위주의 자활개념 바꿔야 합니다

 

                                                   정윤식(미디어 팀장)

1995년의 서울 관악구 봉천동, 그곳은 판자촌을 깡그리 밀어버리고 대규모 아파트를 건

설하여 한몫 잡으려는 개발업자의 광기와 변두리에 마지막 남은 보금자리를 잃지 않으

려는 가난한 주민들의 파리한 염원이 어울러져 한 판 긴장이 맴도는 곳이었다.

긴장의 현장에는 또한 수많은 활동가들도 있었다. 주거대책위원회를 비롯하여, 종교단

체, 공부방, 탁아 등 여러 영역에서 활동했던 그들은 관악주민연대를 중심으로 활동했

다.

관악주민연대에 속한 단체들 가운데는 관악사회복지도 있었는데, 이 단체는 당시로서

는 비교적 생소한 개념인 사회복지를 빈민지역 운동에 접합시키려는 시도를 했다.

오늘의 인터뷰 주인공인 김경환 서귀포자활후견기관 관장은 당시 관악사회복지에서 일

했으며, 이 경험은 훗날 자활에서 일하게 된 계기가 되었다.

  

 1990년대 관악구

 (출처 : 관악자활후견기관 홈페이지 www.iska.or.kr)

1996년은 김영삼 대통령의 퇴임을 1년 앞둔 시절이다. 당시 정부는 새로운 빈민정책을

일구기 위한 구상을 했다. 정부는 한국개발원(KDI)에 복지제도의 연구용역을 발주했고,

연구팀은 한국형 복지공동체의 수립에 골몰했다. 생산적 복지 모델을 탐구하던 그들은

관악구 지역을 주목했다. 관악구의 다양한 빈민운동단체들 가운데는 생산공동체 운동

을 하는 집단이 있었고, 그들이 시도했던 경험은 당시 정부가 구상했던 새로운 복지모델

의 좌표가 됨직했다. 

“복지부 공무원들이 자주 찾아왔습니다. 심지어는 철거반대를 위해 세운 골리앗 철탑에

올라가서 막걸리도 같이 마시면서 이야기했죠,” 김경환 관장은 당시를 이렇게 회상했

다. “그러던 어느날 봉천동 나눔의집에 있던 송경용 신부님이 새로운 제안을 가져왔습니

다. 정부가 우리가 하는 생산공동체 운동의 센터를 만들고자 하니 계획서를 한 번 만들

어보자는 것이었죠.”

실무자들은 계획서를 어떻게 만들 것인지 모여서 논의를 했고, 이문국 당시 실장(현 안

산공업대 교수)이 계획서를 만들어 냈다.

“계획서에 들어가는 예산도 우리가 만들었어요. 당시는 예산 개념도 없었는데, 센터의 1

년 운영비를 얼마로 할 것인지 잘 몰랐죠. 1억으로 할까, 2억으로 할까 하다가 결국 1억5

백만 원으로 하기로 했죠. 1억5백 가운데는 센터 임차료 4천만 원도 포함된 겁니다. 센터

의 이름을 뭐로 할 것인지도 고민했죠. 여러 가지 이름을 고민하다가 ‘자활지원센터’로

하기로 했습니다.”

‘자활’이란 이름은 그렇게 탄생했다. 기자는 평소에 ‘자활’이란 명칭에 불만이 있는

사람이다. 그래서 물었다. “그때 작명을 잘 못 했다는 생각은 하지 않습니까?”

김경환 관장의 생각은 다른 것 같았다. “처음에는 자활이란 이름이 생소했습니다. 재활

과 헷갈리기도 하고. 그런데 이제는 자활이란 말이 많이 쓰입니다. 요즘은 장애인단체들

이 자활이란 이름을 많이 씁니다. 장애 쪽에는 지금까지 자립과 재활은 있지만 자활이

란 개념이 없었다고 합니다. 그런데 자활이란 명칭을 넣으니까, 양쪽이 적절하게 맞아떨

어지는 것 같다고 하죠.”

사업계획은 통과되었고, 1996년 5월과 6월에 전국 다섯 곳의 자활지원센터들이 시범사

업으로 발족하게 되었다. “사업을 시작한 곳은 관악, 노원, 인천, 대전, 마포자활 이렇게

다섯 곳입니다. 마포자활을 뺀 네 곳은 모두 나눔의집이 있었던 곳이었고, 복지관에서

도 해야 한다 해서 마포에도 하게 되었습니다. 관악에는 이문국씨가 실장이었고, 저와

김승오 씨(현 관악자활관장) 등이 실무자로 있었죠. 송 신부님이 일은 가져왔는데 보통

일이 아니다 싶어서 상근자가 필요했고, 권춘택 씨(현 노원자활관장)가 부소장을 했어

요. 전 운동에 관심이 있는 편이었는데, 이걸로 지역공동체운동을 활성화할 수 있겠다

는 생각이 들었습니다.”

 

관악자활지원센터 시절

센터가 생겼으니 사업을 해야 했다. 관악자활이 처음 했던 사업은 집수리, 봉재, 청소였

다. 사업경험은 없었다. 그러나 주민이 있었다. 송 신부는 사회적 지지망을 끌어오는 사

회적 후원을 담당했다. 김경환 씨는 건축공동체를 맡았다.

김경환 씨가 관악자활에서 담당했던 사업은 건축공동체와 청소공동체였다. 지금은의 자

활사업 주거현물급여와 같이 안정적인 일거리가 있고, 일정한 사업비 지원을 받지만 당

시에는 그런 것이 없었다. 참가자들이 자신이 가진 장비를 가지고 와서 일을 했고, 사업

실무자가 일감을 수주하기 위해 직접 뛰어다녀야 했다.

김경환 씨가 회상하는 서울시내 터널청소 이야기이다.

“그때만 해도 관급공사 비리가 많았을 때였어요. 그런데 저는 공사비 받아서 상납을 제

대로 하지 않으니까 괘씸죄에 걸려서 벌칙을 받았죠. 그때 우리가 일하는 곳에서 ‘체험

삶의 현장’ 녹화를 했어요. 방송국에서 카메라를 들고 와서 구석구석 찍으니까 그 사람들

이 결코 좋아할 리가 없지요. 녹화가 끝난 뒤 그 사람들이 모래준설을 하라는 것입니다.

터널벽면을 청소해서 떨어지는 찌꺼기나 모래가 하수구에 쌓이는데, 그것을 퍼내라는

것이죠. 물론 돈이 별도로 나오지는 않았습니다. 그래서 성공회 대학생들 50명과 함께

일을 했는데, 스키로다를 비롯한 중장비를 동원했죠. 터널청소에 그런 중장비가 동원된

것은 진풍경이었습니다.”

이듬해의 터널청소는 관악자활에 오지 않았다. 그렇지만 한 해 동안의 사업만으로도 대

박을 터뜨릴 수 있었다고 한다.

관악자활에는 지금 ‘CNH건설’과 ‘푸른환경코리아’라는 공동체들이 있다. 김경환 씨는

이 공동체들이 생겨날 때 크거나 작게 기여했다.

                                                            

                                          

   정윤식 팀장과 인터뷰하는 김경환 관장 (왼쪽)

 

협동조합에 대한 생각

90년대는 협동조합에 대한 관심이 많았을 때인데, 실무자들에게는 그런데 대

한 의지나 관심 같은 것이 있었습니까?

김경환 : 빈민운동 할 때 나섬건설이나 실과바늘과 같은 생산공동체들이 있었지만, 그

공동체를 경험한 사람들은 실무자들이 아니었습니다. 우리는 개념을 이해하는 정도였습

니다.

협동조합으로 가야한다는 것이 기본적인 전제였지만, 그게 아니면 안 된다는 것은 아니

었습니다.

저는 개인적으로 협동조합 체제를 애초에 생각하지 않았습니다.

협동조합에 대해서는 일본 사례를 많이 이야기합니다. 일본에서도 협동조합이 그냥 생

긴 것이 아닙니다. 일본에서는 60년대에 대량 실업사태가 있었습니다. 그 뒤에는 우리나

라의 공공근로 같은 것을 했고, 공공근로를 통해서 사업을 수주한 업체들이 성장할 수

있었죠. 그러다가 80년대에 들어서서 협동조합이 많이 생겼습니다.

 

                   서귀포자활후견기관 전경

 

수급자들의 자활의지

기초법이 생기기 이전에는 차상위 참여자가 많았지만 이후에는 수급자들이 많게

되었습니다. 기초법 이전과 이후에 대해서 참여자들의 자활의지가 다르다는 말을

많이 합니다.

김경환 : 그건 명백히 검증된 것이 아닙니다. 제주도에 와서 사업을 하니까, 이곳 사람들

에게 자활의지가 없다는 생각이 들지 않습니다.

수급자들은 기초법이 나오기 전에도 한시적 생보자였습니다. 자활센터들은 그들과 일

을 했죠. 그러니까 기초법 이전과 이후의 참여자는 별로 다르지 않습니다.

자활의지 문제는 대도시에서 나오는 말 아닐까요? 자활후견기관에서 참가자를 워낙 많

이 받다 보니까 능력이 안 되는 사람들도 참여하게 된 것 아닌가 합니다.

자활사업은 기초법에 의해서 빈곤탈출 도구로 설계된 것입니다. 자활사업 참여

자는 자발적 의지에 따른 것이 아니라 조건부과에 의해 주어진 일종의 강제노동이죠. 여

기에 참여하지 않으면 수급권 박탈과 같은 징벌이 기다리고 있으니까, 그래서 자발적인

노동이 되지 않는다는 의견도 있지 않습니까?

김경환 : 체계 부분에서는 동의합니다. 그러나 자활사업이 잘 안 되는 요소가 그렇다고

는 생각하지 않습니다. 자활은 아직 그 개념조차 확실하지 않습니다. 이 요소에 대해서

는 좀 더 고민을 해야 한다고 봅니다.

 

공동체와 실무자의 역할

관악자활 초기에 사업단 운영이나 실무자의 역할에 대한 고민을 했을 것 같습

니다.

김경환 : 실무자들이 한 사업체씩 만들어서 어느 정도 궤도에 올려놓은 뒤로는 고민이

되었습니다. 이 공동체와 실무자가 같이 가야 하느냐, 아니면 새로운 사업을 시작해야

하는가 라는 것이었죠. 여기에 대해서는 논쟁도 했습니다.

 

후견기관 앞마당에는 각 사업단 작업장과 차량이 배치되어 있다.

맑은세상은 재활용매장이다.

 

공동체에 대한 기억

자활공동체들이 그야말로 명멸하는 과정을 많이 봤을 것이고, 이런 것을 보면

서 드는 생각도 있을 것 같습니다.

김경환 : 어떤 공동체는 아직도 살아있고, 어떤 공동체는 이제 없습니다. 지금도 유지되

는 공동체들 가운데는 처음에 고생했던 사람들이 남아있지 않은 경우도 있습니다.

제가 기억하는 이상적인 협동조합 형태의 공동체는 나눔물산이었습니다. 해고노동자들

이 모여서 운영을 잘 했는데, 오륙년 하다가 나중에 정리했죠. 정리한 것은 그들이 만들

었던 생활한복 아이템이 죽어갔고, 생산지도 중국으로 옮겨가는  추세였기 때문입니다.

나눔물산이 잘 될 때는 자활센터에 월 60만 원 정도씩 후원하기도 했습니다.

사업단들의 정리과정에서는 부채문제가 많이 있었던 것 같습니다. 사업을 시작할 때는

생업자금 융자를 내서 하는 경우가 많았는데, 사업을 정리하는 과정에서 책임을 잘 지

지 않아 도덕적 문제를 야기하기도 한 것 같습니다.

 

자활센터의 초창기

자활센터 시절에는 전국 센터들의 유대관계가 지금과는 달랐을 것 같습니다.

김경환 : 매우 좋았죠. 자활지원센터들은 96년과 97년에 많이 만들어졌습니다. 이문국

실장이 협회 사무국장을 잠깐 하다가 이정운씨가 사무국장이 되어 전국을 돌아다녔지

요.

그때는 협회가 보건복지부를 컨트롤했어요. 장관들이 해마다 관악자활을 방문했죠. 기

억하는 장관급만 해도 다섯 명 정도 됩니다. 송신부님이 그들에게, ‘당신들이 1억원 지원

했지만, 우리는 사업을 해서 부가세만 1년에 7천만 원을 낸다’라고 하면 그 사람들 감동

받지 않을 수 없죠.

그때는 화살이었던 것 같습니다. 화살은 당겼는데, 기초법이 생기고 나서 어떻게 될 지

는 아무도 몰랐습니다.

98년까지 전국에는 자활지원센터가 20개 생겼고, 시범사업으로 진행되었습니다.

당시 정부에서 자활후견기관을 확대할 것이란 말을 들었습니까?

김경환 : 복지부 사무관이 워크샵에서 2000년 이후로 전국에 깐다는 말을 하더군요. 저

는 반대한다고 했습니다. 차라리 단위 사업단별로 자활하도록 하는 것이 좋겠다고 했지

요. 전국 20개 자활지원센터가 생겼지만, 일이 없어서 손가락 빠는 실정이었습니다. 복

지관에서 운영하는 자활지원센터들은 특별취로사업이 생긴 뒤로 사업기반을 만든 경우

가 많았죠.

저는 차라리 운영비를 올려달라고 했습니다. 나중에 후견기관 운영비가 1억에서 1억5천

으로 올랐습니다.

 

취로사업이 시작되었을 때

특별취로사업은 아이엠에프 사태 때 일시적 일자리를 제공하기 위한 것이었습

니다. 이때 사업을 잘 활용한 곳은 이후 공동체를 만드는 토대를 만들기도 했습니다.

취로사업이 처음 시작될 때 이야기를 해 주십시오.

김경환 : 우리(관악자활)는 처음에 취로사업을 안 받으려 했습니다. 기존 사업도 바쁜데

과외의 일이 생기기 때문이죠. 반면 관에서는 돈을 왜 민간에 주냐는 말도 했지요. 당시

구청 공무원이 국고에서 나오는 돈을 민간이 가져가는 것, 그리고 그 돈으로 사업을 해

서 돈을 남기는데 대해서 상상할 수 없는 일이라고 반발했던 것이 기억납니다.

취로사업은 자활사업 아이템이 없던 자활센터들에게는 좋은 기회였습니다.

취로사업은 자활근로의 기원이라고 할 수 있습니다.

 

  맑은세상 맞은편에도 기관차량들이 도열해 있다.

‘행복한’이라는 글자가 보이는 뒤편 건물은 기관에서 교육이나 행사시 사용한다.

 이 공간은 원래 후견기관 뒤편에 있는 대형 마트 건물을 지을 때 현장 식당으로 사용하던

곳이었다. 서귀포자활은 그들이 이곳을 식당으로 사용하는 대신에 공사가 끝난 후에는

교육장을 만들어 달라고 했다고 한다.

 

수익성 자활사업의 문제

특별취로사업 이야기로 시작한 대화는 자활근로로 옮아갔다. 김 관장은 자활후견기관

이 수익성 사업을 하여 생기는 문제가 많다고 지적했다.

김경환 : 자활후견기관의 자활근로 사업단의 성격은 애매모호합니다. 개별 사업단은 독

립된 사업체일까요? 자활후견기관은 비영리기관인데 영리사업을 하는 것이 옳을까요?

어떤 기관은 영리사업을 할 수 있는 비영리기관으로 등록을 하고 사업을 하기도 합니

다. 어떤 기관은 관장 이름으로 사업자 등록을 하기도 하지요. 4대보험 문제도 그렇습니

다. 이번에 사업참여자들이 산재보험에 가입할 수 있게 되었지만, 그들이 노동자인지 참

여자인지 아직도 불확실합니다. 시장형 사업단의 정체는 또 뭐냐? 기업이냐? 프로그램

이냐 하는 문제도 있지요. 사업단 수익금은 누구 거냐 하는 것도 확실 안 합니다. 저는

이런 문제를 지적하는 글을 자활협회 홈페이지에 여러 번 썼는데 아직도 메아리가 없습

니다.

이 모든 것 하나도 명쾌하게 정리되지 않았습니다.

이찬진 변호사가 수익금은 사업단의 것이라고 했다는데, 아직 그런 것이 법제화되거나

지침에 들어있지 않습니다.

 

사업비와 목적사업비

김 관장은 2004년도에 있었던 일부 자활후견기관 지정취소를 둘러싼 투쟁에 대해서도

아쉬움을 표했다.

당시 투쟁의 원인은 감사원의 보고서에 따른 것이었다. 감사원은 전국 26개 자활후견기

관들을 지정취소하거나 경고해야 한다고 발표했는데, 첫 번째로 든 이유는 기관의 운영

비가 목적사업비를 초과했기 때문이라고 했다. 자활협회를 비롯한 자활진영은 정부의

방침에 거세게 반발했고, 결국 일부기관의 지정취소는 피할 수 있었다.

김 관장은 투쟁 과정에서 목적사업비 부분을 명확히 해야 했는데 투쟁은 본질을 벗어난

지정취소의 철회쪽으로 전개되었다는 아쉬움을 표했다. 그는 자활근로 사업비를 목적사

업비로 명시하고, 이 예산이 의무적으로 몇 % 이상 되도록 지침에 들어가도록 해야 한다

고 주장했다.

김 관장은 자활사업이 공동체를 지향하는 것은 답이 아니라며, 자활진영은 자활 이데올

로기에서 벗어나야 한다고 주장한다. 자활진영이 공동체 문제에 골몰하는 동안 제3섹터

또는 사회적기업과 같은 더욱 중요한 의제들은 노동부와 같은 다른 집단들이 주도하게

되었다는 것이다.

김 관장은 관악자활에서 1998년까지 일하다가 실장직을 김승오 현 관장에게 넘기고 일

용직노동자의집으로 옮겼으며, 잠시 자활의 현업을 떠났다.

김 관장이 자활에서 새롭게 일을 한 것은 2000년부터이다.

김관장은 제주자활에서 잠시 사업을 담당하다가, 서귀포자활의 실장으로 자리를 옮겼으

며, 나중에는 관장이 되었다.

 

자활후견기관 사무실  입구. 오른쪽 뒤편에도 넓은 공터와 작업장 공간이 있다.

 

제주도의 자활환경

제주도는 최근 특별자치도로 지정받았다. 제주도에는 제주, 서귀포, 남제주, 북제주 등 4

개 자활후견기관들이 있다. 김 관장은 현재 자활협회 제주지부장이다. 김 관장과 함께

제주도의 사정을 들어보기로 했다.

제주도는 행정구역을 통합한 것으로 압니다. 바뀐 환경 속에서 자활사업이 어

떻게 운영되는지 알고 싶습니다.

김경환 : 제주도의 자활후견기관은 네 곳입니다. 2004년도에 소규모 기관들이 설립되었

는데, 당시 제주자활이 인센티브를 받아서 제명되었기 때문에 후발주자들이 갑갑한 상

태였습니다. 제주자활이 다시 협회에 들어왔지만 아직은 지부가 같이 사업을 하는 작풍

은 별로 없습니다.

제주도가 특별자치도가 된 이후 도에서 자활후견기관들이 통합하면 안 될지 물었지만

그럴 생각이 없다고 했습니다.

올해들어 자원배분도 정리정돈되는 중입니다. 북제주와 남제주자활후견기관의 사무소

가 서쪽에 치우쳐져 있어서 불편했는데, 지금은 동쪽에도 분소가 설치되어 주민들의 편

의도 향상됐습니다.

김 관장은 제주도의 지원에 대해 말하면서 새롭게 자활을 담당한 계장을 상찬했다. 제주

도는 최근 기초생활기금을 무담보 무보증으로 모두 풀었다고 한다. 도 차원에서 자활교

육센터와 사회연대은행에 버금가는 기구의 설립도 검토하고 있다고 김 관장은 말했다.

 

서귀포자활의 공동체 운영

지금까지의 기사에서 느끼셨겠지만, 김관장은 개별 자활근로사업단이 자활공동체로 성

장하는 현행 자활사업 모델을 긍정적으로 보지 않는다. 그는 후견기관이 사회적기업으

로 가야한다고 생각한다. 김 관장은 자활사업 참여자들이 취업이나 공동창업하도록 독

려할 것이 아니라 그들에 대한 사회안전망을 강화하는 쪽으로 가야한다고 생각한다.

그렇다면 이런 생각을 하는 김 관장이 속한 서귀포자활은 공동체를 어떻게 운영할까?

서귀포자활후견기관의 지원을 받는 공동체 운영에 대해 말씀해 주십시오.

김경환 : 저희 기관에는 공동체가 다섯 있습니다. 염색, 청소 두개, 집수리, 액비(수산물

관련) 등이죠. 저희 기관의 공동체는 별도로 독립되어 운영되지 않습니다. 공동체로 나

가기 전부터 교육을 할 때 소유관계를 강조하지 않았지요. 우리는 각 공동체가 서로 협

조하여 유지발전할 수 있도록 공동체 연합 구성을 추진하고 있습니다. 연합이 이뤄지면

관리가 효율화되고 시너지효과가 발생할 수 있겠지요. 가치를 공유하고 영업활동이나

시장개척이 용이하게 되기 때문입니다.

또한 사회적기업의 발족에 맞추어서 공동체들을 사회적기업으로 등록하고, 기금사업을

활용한다든지 해서 또다른 고용을 창출할 구상도 있습니다.

 

제주도의 자활환경

그렇게 하면 공동체 구성원들의 소유의식이 희박해지고, 책임감 또한 줄어들

지 않을까요?

김경환 : 실제 운영되는 공동체들을 보면 주인의식이 있어서 잘 운영되는 곳보다 쌓인

돈도 까먹는 곳이 적지 않습니다. 그냥 놔두면 자연소멸할 가능성이 상당히 농후합니

다. 그럴 바에야 공동으로 가자는 생각이죠. 그러기 위해서는 개별공동체에 출자해서 주

인의식을 가지는 것을 피해야 합니다.

공동체들에 대한 지원을 후견기관이 직접 하기는 어렵기 때문에, 지금 가칭 ‘일하는사람

들’이라는 법인을 만들고자 합니다. 법인은 공동체들을 포괄하게 되죠. 주민들도 물론 법

인의 구성원이 됩니다.

참여자들이 돈을 달라고 하지 않을까요?

김경환 : 이런 말을 하면 육지에 있는 기관에서 물어봐요. 돈을 달라고 할텐데? 그렇지

만 우리는 그런 교육을 시킨 적도 없고, 그런 주장을 하는 사람도 아직은 없었습니다.

 

천연염색 공동체인 제주빛깔 작업장. 이곳에서 염색 체험도 할 수 있다.

 

공동체 연합에 대하여

90년대에 사람들은 몬드라곤 복합공동체를 학습했고, 실제로 그런 구성체를

만들고자 시도하기도 했습니다. 서귀포자활의 시도는 그런 복합 공동체가

자활의 틀을 이용해서 탄생하고자 하는 새로운 모델인 것 같군요. 관장님의

고민이나 추진과정을 듣고 싶습니다.

김경환 : 먼저 공동체 운영과정에서의 갈등을 피하기 위해서 저희들은 사업단을 만들 때

도 꼭 필요한  인원만 뽑습니다. 2~4명 정도이죠. 공동체들이 독립적으로 운영된다면,

각 공동체 간에 형평성 문제도 있습니다. 이름은 같은 공동체이지만, 보호된 시장이 있

는 공동체는 빵빵하지만 시장에서 살아남아야 하는 공동체는 허덕허덕하게 됩니다.

공동체 인증을 받을 때, 이 공동체가 협동조합이 되기는 어려울 것 같아서 사업자 등록

을 제 이름으로 했습니다. 그러고 보니, 내가 이 사업의 주인인가 하는 생각이 들었어

요. 그래서 생각한 것이 노동자 자주관리기업이었습니다. 구성원들이 출자는 하지 않지

만 우리가 뭉치는 것은 가능하고, 스스로 운영도 되겠다는 생각이었습니다.

 

공동체 의식

저는 그런 과정에서 별다른 갈등이 없었다는 것이 색다르게 느껴집니다. 이런

것은 혹시 제주도 특유의 공동체 의식 같은 게 있어서가 아닐까요?

김경환 : 노동과 관련해서 서귀포가 평균적으로 조금 나아요. 이분들은 일을 하고 싶다

는 분들입니다. 신뢰관계도 많이 있고.

공동체의식이나 신뢰관계를 쌓기 위한 특별한 활동이 있습니까?

김경환 : 저희들은 밥상공동체 행사를 합니다. 2003년부터 한 달에 한 번씩 모든 사람들

이 모여서 밥을 같이 먹어요. 그렇게 하면서 신뢰가 생기고, 서로 도울 수 있다는 관계

가 상당히 유지돼 왔습니다.

서귀포자활의 통합골간은 회의구조이고, 이 구조에는 밥상공동체와 사업단 단장(참여

자 대표)회의가 있습니다.

 

통합을 위한 노력

개별 실무자는 유능하지만 전체적인 통합은 잘 안 되는 기관이 있습니다. 관장님은

통합을 위해 어떤 노력을 하시는지?

김경환 : 개별 실무자가 자신이 담당한 사업단에 너무 치중하면 전체 통합이 잘 안 됩니

다. 전체 회의를 해도 자신이 담당한 사업은 잘 알지만 다른 사업에 대해서는 잘 모르니

까 의견을 말하기도 힘들지요. 사업이 이런 식으로 흘러가면 실무자는 소진되고, 심지어

는 몇 년 후에 매너리즘에 빠지기도 합니다.

자활사업은 실무자가 하는 것입니다. 실무자가 빠져나가는 것은 자활의 큰 손실입니다.

그래서 저희들은 사업 담당자를 2년마다 전환 배치합니다. 이러면 업무에 대한 시야도

넓어지고, 소진도 덜 되겠지요.

올해는 안식월 제도를 도입하려는 중입니다. 몇 년 근무한 실무자가 한 달 정도는 쉬도

록 할 계획입니다.

 

실무자가 갖추어야 할 것

자활실무자로서 필요한 자질에 대한 생각을 알고 싶습니다.

김경환 : 이곳에서 처음 일할 때는 활동가적인 기질이 있는 사람을 선호했습니다. 그러

다가, 구지 그렇지 않아도 된다는 쪽으로 바뀌었습니다. 자활사업이 운동을 담보하지 않

는다는 생각이 들었습니다. 자활에서 운동적 측면에서 섣불리 일을 하다가 떨어져 나간

경우도 많습니다. 그래서 또 바뀌었는데, 지금도 하는 생각은 성실한 태도와 운동적 마

인드를 겸비한 것이 좋겠다는 것입니다. 후견기관이 운동하는 곳은 아니지만, 거점은

될 수 있겠다, 후견기관은 운동의 모기지 역할은 가능하지 않겠냐 합니다. 후견기관 사

업을 통해서 파생된 사업장이나 사업기관이 생길 텐데 이때 운동의 의지가 없으면 안 되

겠다 하는 생각이 듭니다. 그렇긴 하지만 이제는 운동도 좀 더 세련되게 할 필요가 있어

요.

 

자활운동이 신경쓸 것

세련된  운동은 자활진영 전체가 했으면 하는 생각이 들지는 않습니까?

김경환 : 자활협회가 운동을 좀 세련되게 했으면 합니다. 피터지게 싸우는 것만이 능사

가 아니니까요. 기존의 운동적 모델을 고집하지 말아야 합니다. 협회에서 투쟁을 하는

데, 전국의 참여자나 실무자들을 꼭 한 자리에 모으는 것이 좋을까요? 협회에는 이사회

가 있고, 서울을 중심으로 훌륭한 분들이 많습니다. 웬만한 것은 중앙에서 좋은 방침을

만들어 추진하면 될 것 같습니다.

협회는 전국 각 지역이 모인 것입니다. 그런데 실제는 지역 다음에 전국이 되는 것이 아

니고, 위에서 먼저 만드는 경향이 있어요. 협회는 전국의 현장, 신생기관들 포함해서 신

경을 많이 썼으면 합니다.

 

지역조직의 강화

자활의 지역조직을 강화하기 위한 구상이 있습니까?

김경환 : 이제는 지역이 강화되어야 합니다. 각 지역이 강화되면 중앙협회는 저절로 굴

러갑니다. 제주도는 하반기에 지부를 법인화하려고 추진 중입니다. 앞으로 각 지역에 광

역자활센터가 생길텐데 어쩌면 이로 인해서 지역 조직이 흔들리게 될 수도 있습니다. 그

렇게 되기 전에 지역의 지부들이 조직을 제대로 만들어 놓으면 주도권은 저절로 쥘 수

있습니다.

지금은 내실을 다져야 합니다. 제도를 근거로 해서 강력한 지역 자활협회들을 만드는데

주력할 필요가 있습니다.

서귀포자활후견기관의 희망대학 인문학 과정    김경환 관장과의 인터뷰는 여기까지이다.  기자가 서귀포자활을 방문한 이유 가운데는 지난해 서귀포자활후견기관이 운영했던 ‘제주희망대학 인문학 과정’에 관심이 있었기 때문이기도 하다. 인터뷰 중간에 희망대학 이야기를 나누었는데, 기사에서 인터뷰의 흐름을 놓치지 않기 위해 여기에 별도로 적는다.   다음은 김경환 관장이 말하는 제주희망대학 인문학 과정의 전말이다.   김 관장이 인문학과정에 관심을 가졌던 것은 2005년도 제주에서 열렸던 경기지역 자활 후견기관장들의 워크숍에서였다. 김 관장은 이곳에서 클레멘트 코스에 관한 이야기를 듣고, 이것이다 하는 생각이 들었다. (클레멘트 코스에 관심이 있는 사람은 ‘희망의 인문학’이라는 도서를 읽어보시기 바란다)   ==============================================================================   이 코스는 1995년 뉴욕의 한 교도소에서 비롯된다. 시카고 대학을 졸업하고 언론인, 사회비평가, 작가, 대학강사 등의 다양한 직업을 가진 얼 쇼리스는 이 교도소에서 살인죄로 8년째 복역중인 한 여 죄수를 만났다. 그가 사람들은 왜 가난한지 물었더니 그 죄수는 정신적 삶이 없었기 때문이라고 답했다. 정신적 삶이 무언지 물었더니, 우리는 어릴 때부터 다운타운에 살았지만 극장, 연주회, 박물관, 강연 같은 것을 경험할 수 없었다고 대답했다. 이 만남은 얼 쇼리스가 1995년 최하층 빈민들에게 인문학을 가르치는 ‘클레멘트 인문학 과정을 창설하는 계기가 되었다. 그는 빈민들에게 빵과 잠자리를 제공하는 것이 아니라 인문학을 가르치는 과정을 개설했다. 그는 마약중동자, 노숙자, 전과자, 매춘부, 실업자 등 31명을 모아 뉴욕의 ’로베르트 클레멘트 가족보호센터‘에서 1주일에 이틀, 매번 2시간씩 철학, 문학, 역사, 예술, 논리학을 가르쳤다. 이때의 장소에서 이름을 따서 클레멘테코스라는 이름이 생겨났다.   ‘빈곤은 문제의 본질을 볼 수 있는 성찰력을 제공하지 않는 사회적 환경 때문’ 이라는 워크숍 자료집에 실린 구절에 김 관장은 동의했다. 김 관장의 서울의 임대 아파트에서의 경험은 그런 느낌을 확실하게 만들었다. 가난한 그들은 서로 돕지 않았고, 도리어 서로 싸우며 수렁으로 빠져들었다. 그들이 사는 아파트 복도에 똥을 싸고 라면을 버리는 모습을 보며 이해할 수 없었던 것이 이제는 알 수 있을 것 같았다. 그들은 즉각적이고 즉흥적으로 사고하고 반응한다. 그들에게 인간의 존엄성이란 개념이 희박했던 것이다. 그들에게 존엄성을 찾게 하는 것, 이것이 운동이 아닌가라는 생각이 들었다. 인문학과정이야말로 주민들에 대한 진정한 리더십 훈련이 될 수도 있을 것 같았다. 2006년6월 , 제주희망대학은 첫 발을 내디뎠다. 입학생은 26명, 일반인도 더러 있었지만 대부분 자활사업 참여자들이었다. 강의는 주3회 오후 5시~9시에 개최되었다. 6개월 과정이 끝난 올해 1월12일, 희망대학은 첫 번째 수료생을 배출했다. 모두 16명이 졸업과 수료를 했으며, 이 가운데 2명은 한 차례도 결석하지 않았다. 희망대학 과정의 컨셉트는 자아존중감이었으며, 좋은 환경에서 좋은 교수가 강의하도 록 신경썼다. 강의 과목은 철학, 역사, 예술사, 글쓰기, 문학 등이었고, 연극 특강이나 작품전도 했다. 희망대학의 효과가 어땠냐고 김 관장에게 물었더니, 지금으로서는 진행형이기 때문에 답이 없고, 지켜봐야겠다고 했다. 효과가 눈에 보이는 것도 아니고, 있다 하더라도 결과는 천천히 나타날 것이다. 인문학 과정은 전국 4곳에서 같이 진행되었는데, 강의를 들었던 노숙인들은 전원이 노숙생활을 청산했다고 한다. 김 관장은 이 프로그램을 후견기관에서 운영하기에 어려웠던 것은 보육문제였다고 했 다. 수강생들의 다수는 여성이었고, 그들의 자녀를 누군가 돌봐야 했기 때문에, 실무자들이 보육을 담당하느라 수고를 많이 했다는 것이다.

<이 인터뷰는 2007년 2월10일, 서귀포자활후견기관에서 이뤄졌다>