수원자활후견기관을 보는 두 가지 시각

                                                            정윤식(미디어 팀장)

자활인들의 관심을 촉발한 수원자활 문제

올해 들어 자활관련 각종 인터넷 게시판과 경기도 지역 일간지에는 수원자활에 관한 글들이 몇차례 올라왔다.  

이 가운데 가장 많이 나돈 글은 수원자활후견기관의 비상대책위원회 명의로 3월 초에 여러 사이트에 올린 글이다.

그들은 이 게시물에서, 기관의 운영법인인 대한성공회가 기관 운영을 반납하기로 했는데, 이 신청이 나오기 전에 운영권이 이미 다른 법인에게 넘어가기로 내정이 된 것 같다고 주장했다. 그리고 수원자활을 운영하게끔 내정된 그 법인은 수원에 있는 다른 후견기관 두 곳을 모두 운영하고 있기 때문에, 특정한 지역에 동일한 법인이 자활후견기관 운영을 독식하게 될 우려가 있다는 주장이다.

 

<수원자활후견기관 전경>

수원자활에 무슨 문제가 있긴 있나보다. 그러나 게시판의 글로 보아서는 정확하게 무슨 일이 있었는지는 알기 어려웠다.

3월18일, 자활협회 홈페이지 게시판에는 수원자활에 관한 또다른 글이 올라왔다.

제목 : 수원 문관장님 이제 물러나세요.      문관장님 멀리서 들리는 소식이 좋지않네요.    협회. 수원.    당신과 함께 일해본 사람들은 알 것입니다.    보신으로 살아온 당신에게는 밥벌이를 잃어버리는 것이라는 걸    잘알고 있지만 당신이 이제까지 해온 일, 행동을 보아온 저로서는    웃음뿐이 안나옵니다.    일부 참여자분들을 선동하여 여러가지 일을 하고 있다고 들었는데    그 참여자분들 제가 아는 분들이면 만나서 설득하고 싶네요.    문관장님 그만 자활에서 떠나세요. 이말뿐이 안나옵니다.

이 글의 조회수는 무려 600회를 넘길 정도로 많은 관심을 받았다.

그러나 이 글을 읽어봐도 아직 전모를 파악하기는 힘들 것 같다. 이 글로써는 문 관장이 비대위에서 활동하는지, 비대위의 상대편에 있는 사람인 지 알 수 없다. 다만, 수원자활에서 문 관장을 반대하는 사람이 있는 것 같다는 짐작을 할 수 있을 뿐이다.

5월23일, 수원자활과 관련된 글이 또 한 개 올라왔다. 조회수가 700을 넘길 정도로 높은 관심을 받은 그 글을 읽어보자. 이 글의 작성자는 ‘답답한 노숙자’이다.

5.03 노숙 사업단 반납 관련     1.왜 현재의 수원자활은 노숙사업단(공병,영농)반납하고 2분기 사업비는 반납하지 않는 것인가?   2.복지 사업 오래 하신 분은 복지 안하고 전,현직 참여자들에게 직,간접적으로 못질 하지는 않는 것인가?   3.꽃밭 사람들을 이런저런 이유(겁박과 당근)으로 전인의 전사화? 시키지 않았던가?   4."3"을 확대하여 꽃밭 이외 기관원 전원을 열사.전사화하려는 당신의 순수한 의도는    없었는가? 아니면 순수한 사람들을 열사.전사화 의도하지 않았는가>   5.수원자활은 도대체 누구를 위한 기관인가? 비대위를 위한 것인가? 아니면, 참여자들을 위한 기관인가? 어이하여 조건부 수급자(참여자-2일결근)를 대화도 전혀없이 CUT할 수 있는가?   6.지금 당신들의 투쟁 아닌 투쟁은 참여자의 복지를 위해서? 아니면 나 자신만을 위해서? 오히려 후자라면 차라리 이해가 됩니다.   7.현장 라운딩시 진실에 대해 설파하신 부분   가.빙산의 일각   나.48%와 52%의 차이(50에서 벗어난 2%의 차이)   그때 상당한 감명 받았습니다.   8.하지만 지금은 무엇을 위해? 무엇 때문에? 왜?   과거 어디선가 폭발된 분노의 연장인가요?    지금의 설파는 대의명분도 어떠한 명분도 없는 주변인을 우매한 인간으로 만들고  꼭두각시로 만드는 "천만의 말씀,만만의 콩떡" 이것은 혹시 아니지요?   9.나이팅게일이나 앙리뒤낭의 시대정신은 바라지도 않습니다.   시저의 것은 시저에게 돌려주고 과거 그리고 현 실무,참여자들에게 응징하는 복지, 못질하는 복지,시끄러운 복지가 아닌 조용한 복지를 바랍니다.   10.노숙자라면 목발을 안 짚어도 절뚝거리는 절름발이,반쪽짜리 인생,마음의 장애인들입니다. 우리들이 진정으로 RE-START할 수 있도록 사업단은 반납하셨더라도 음으로 양으로 아니면 심적으로나마 지원해주셔야죠!     소수로 인해 전체 복지계가 먹물을 뒤집어 쓰는 것은 아닌지   수원자활이란 큰 배는 비대위와 동반침몰하는 것은 아닌지   누가 솔직,담백,성실한 댓글 좀 안달아주나요?

이 글에 의하면 수원자활은 최근 노숙사업단을 반납했던 모양이다. 글을 쓴 사람은 사업단 반납에 불만이 있고, 수원자활의 비대위에도 좋은 감정이 아닌 것 같다.

이밖에도 수원자활과 관련된 글은 몇 개 더 있었지만, 수원자활에서 일어난 일을 완전히 파악할 수 있는 것은 없었다.

수원자활후견기관의 관장은 문국정 씨이다. 문국정 관장은 2003년을 전후하여 자활협회 사무처의 사무국장을 했다. 이전에는 경북지역에서 자활후견기관 실장을 하기도 했다. 그의 경력을 보면 자활사업의 실무에는 상당한 경험이 있고, 자활과 관련한 인맥이 두터울 것이라는 짐작이 가능하다.

일련의 게시물을 보면서 문 관장이 참 오랫동안 버티는 것 같다는 느낌이 들기도 한다. 올 2월에 운영법인을 바꾸기로 했다는데, 6월이 되도록 관장직을 계속 유지한다면 그 과정이 결코 순탄하지는 않았을 것이다. 

“법인의 끊임없는 운영권 간섭은 관장 권한의 침해”                        인터뷰 - 문국정 수원자활후견기관 관장

그렇다면 수원자활에 무슨 일이 있었을까?

기자는 수원자활과 접촉을 시도했다.

기자와 처음 연결된 사람은 수원자활후견기관에서 일하다 그만둔 사람이었다. 그는 문 관장에 대해 우호적이지 않았다. 그는 비대위의 주장이 모두 옳은 것은 아니라고 말했다.

비대위의 주장과는 다른 입장을 가지고 그만둔 실무자도 있다는 것이었다. 기자는 수원자활을 그만둔 실무자들 가운데 한 사람을 만나기로 했다. 그리고 수원자활의 문 관장에게도 만나자고 연락을 했다.

6월22일, 기자가 방문한 수원자활후견기관 사무실은 투쟁본부와 같은 느낌이었다. 기관 건물의 입구에서부터 2층 사무실에 올라가는 계단과 사무실 내부가 모두 투쟁 구호로 가득 차 있었다. 이 가운데, 1층에서 2층에 올라가는 계단에 있는, ‘부도덕한 실무자는 결사반대’라는 구호가 눈에 띠었다.

 

<수원자활후견기관 1층에서 2층으로 올라가는 계단 옆에 있는 ‘부도덕한 실무자는 결사반대’ 현수막>

다음은 수원자활후견기관 문국정 관장이 말하는 이번 사건의 진행과정이다. 인터뷰를 시작할 때, 기자는 문 관장에게 수원자활을 그만둔 전 실무자와도 인터뷰를 할 것이라고 알렸다.

- 왜 이런 일이 일어났나?

“모법인이 자활후견기관에 대한 이해가 부족했고, 수원시도 중재를 잘 하지 않았다.”

- 모법인이란 누구를 말하는가?

“성공회 나눔의집이다. 나눔의집에서 수원자활을 담당한 관할사제가 지나치게 월권을 행사했다. 작년 12월29일, 나는 관장업무가 정지되었다는 연락을 문자 메시지로 받았다. 후견기관에서 12월말과 1월초는 매우 바쁜 시기이다. 이후 실무자들은 내가 업무 정지되었으므로 사제에게서 결재를 받아야 하는가 하는 혼란을 겪었다.”

- 사제가 느닷없이 업무정지를 시키지는 않았을 것 같은데?

“작년에 실장하던 사람이 사직서를 내고 11월말로 그만뒀다. 12월 들어서 2주간 실장이 공석이었다. 새로운 실장을 임명할 권한은 관장에게 있는데, 사제가 월권을 했다. 그 사제는 2006년 초에 수원으로 왔고, 이전에는 다른 곳에서 자활후견기관을 운영했던 바 있다. 그는 그곳에서 일하던 사람을 실장으로 데려오고 싶어 했다.”

- 사제는 처음부터 기관 운영에 관여 했나?

“실장 임명문제가 생기기 전에도 일련의 조짐이 있었다. 사제는 수원자활에 온지 3개월 만에 나에게 계약서를 쓰라고 했다. 관장을 1년 계약직으로 하고 일을 하자는 것이었다.”

- 그래서 어떻게 했나?

“좀 고민해 보겠다고 대답하고, 경기 지역의 다른 관장들에게 물어봤다. 관장들은 절대로 계약하지 말라는 의견이었다. 두 달 뒤에 사제가 나를 불러서 왜 계약서를 쓰지 않느냐고 물었다. 나는 ‘생각해 보니 이런 것은 안되겠습니다’라고 했다. 사제는 나의 의견을 받아들였다.”

- 다른 일은 없었나?

“얼마 있으니까, 후견기관의 회계 담당자를 나눔의집으로 데려가겠다고 했다. 회계담당자는 수원자활에서 사 오년 일한 중추적인 실무자였다. 나는 안 된다고 했다. 수원자활의 1년 예산은 10억 원 정도 되는데, 나눔의집 회계와는 질적으로 다르다. 사제는 계속 요구했고, 나는 세 번이나 고사했다.”

- 사제는 기관운영에 간섭을 많이 한 편인가?

“부임하자말자 1주일에 한 번 하는 기관의 운영회의에 참석하겠다고 했다. 기관의 운영을 이해하겠다는 좋은 의미로 받아들이고 같이 회의를 했다. 그런데 3개월이 지나도 계속 참석했고, 6개월, 11개월이 지나도 계속 참석했다.

 

<문국정 관장>

           

- 사제에게 참견을 자제해 달라고 하지는 않았나?

“중간 중간에 말씀드렸다. 이런 말을 하면 사제는 인정한다고 대답했는데, 그러고 나서도 참견을 하고, 또 미안하다고 하면서도 회의에 들어왔다.”

- 신규 실장 선임 문제는 어떻게 되었나?

“나는 사제가 데려오겠다는 사람은 안 된다고 했다. 새로운 실장은 경기지역을 잘 알아야 하며, 경험도 있는 사람이어야 한다고 했다. 사제는 이후 12월말까지 실장 인사권 문제를 제기했다.”

- 12월29일 이후에는 어떻게 되었나?

“연말에 그런 통보가 오니까 관장으로서의 지휘권이 흔들렸다. 나는 1월초에 성공회 서울교구에 있는 나눔의집 협의회 사무국으로 이 문제를 중재해 달라는 공문을 보냈다. 사제는 공문을 보낸 것을 문제 삼았고, 나는 1월9일에 면직되었다. 자신들이 만든 인사위원회에서 결정한 것이었다. 면직되던 날, 나는 지부사무국과 협회 윤리위원회에 중재를 요청했다.”

- 실무자들이 법인 쪽으로 줄서기를 했는가?

“그렇다. 그들은 ’관장님 좀 나가주세요‘라고 연대서명했다. 사무실 열쇠를 바꾼 적도 있었다. 나도 모르게 열쇠를 바꾸어서 자기들끼리 나눠가져서, 공동체 참가자들이 사무실에 들어오지 못한 일도 있었다.”

- 관장직에서 면직된 과정을 알고싶다.

“처음에는 사제가 관장 면직을 위해 나눔의집 운영위원회를 소집했다. 그러나 일부 기관장들이 참석하지 않아서 운영위원회가 열리지 않았다. 그래서 자활후견기관 운영지침에 의한 인사위원회를 소집했다. 인사위원회는 관장이 아니라 실무자들의 인사문제를 다룰 때 여는 것이다. 인사위원회가 소집되었지만 그나마 위원들도 제대로 참석하지 않았다. 사제와 부제 한명씩, 그리고 신앙공동체에서 나온 사람 1명, 이렇게 참석했다. 그 자리에는 관장도 없었고, 실장은 아직 선임되지 않아서 참석하지 않았다. 그들은 이 자리에 회계담당자를 참석시켜서, 나의 면직을 결정했다.

그들은 관장이 합법적으로 면직되었다며, 회의록을 붙이고, 서류를 준비했다.

관할사제가 새로운 비상근 관장이 되었다.“

- 문 관장은 이후 어떻게 했나?

“나는 면직이 되었기 때문에 일을 할 수 없었지만, 하루에 한 번씩 사무실에 나왔다. 왜냐하면, 기관장의 면직은 지자체에서 승인하지 않으면 효력을 발휘할 수 없기 때문이다.”

 

<사진 : 수원자활후견기관 복도에 게시된 비대위 벽보>

- 이런 사태에 대하여 참여   자들의 반응은 어땠는지?

 “한 달째 이런 사태를 지켜보던 간병과 청소 공동체 대표들이 수원시청으로 달려갔다. 그들은 시청을 뒤집다시피 하면서 항의했다고 한다. '수원자활에서 어떤 일이 일어나는지 시청에서는 알고 있느냐, 내가 자활하기 위해서는 관장이 필요하다‘ 이런 글을 써서 보냈다고 한다. 나는 이 사실을 사 오일 후에 알았다.

  공동체 대표가 처음 화가 난 것은 열쇠뭉치가 바뀐 사건 때문이었다고 한다. 아침에 출근했는데, 문을 열 수 없으니, 속된 말로 꼭지가 돌았던 것이다. 그 이후에도 사무실에서 실무자들이 날마다 삼삼오오 모여서 소곤거리는 모양이 보기에 좋지 않았던 것 같다.“

- 시청에서는 면직 건을 어떻게 처리했나?

“시청에 인사회의록이 들어갔고, 다음 주에는 도청으로 넘어갔다. 이 소식을 들었던 경기지역의 관장들이 회의를 했고, 관장들 다섯 명이 도청에 가서 이야기했다. 도에서도 면직 사유가 불분명하고, 인사위원회의 적법성에도 하자가 있어서 면직결정을 반려했다. 나는 다시 기관에 나갔다.”

- 이런 일이 있는 동안 결재는 어떻게 이뤄졌나? 특히 예산집행은 관장이 승인해야 하는데?

“12월까지는 결재가 다 올라왔지만, 1월부터는 결재 없이 움직이는 경우가 있었다. 자기들끼리 결정하거나, 사제에게서 승인받거나 했다. 놀라운 일이 발생했는데, 어느 날 노숙사업단의 수익금이 풀려나간 것이다. 몇 백만 원 되는 수익금을 참가자들이 나눠가졌다. 나는 그런 결재를 한 적이 없다. 책상에 있던 나의 직인을 꺼내서 찍었던 것이다. 누가 그랬냐고 물어보니 아무도 대답하지 않았다. 그래서 나는 1월20일, 은행에 가서 기관 명의의 모든 통장을 정지시켰다. “

 

 

나눔의집은 문 관장의 교체를 계속 시도했다

문 관장은 자신도 모르게 수익금이 처리된데 대하여 충격을 받았고, 이 사실을 수원시의 담당계장에게 알렸다고 한다. 시 계장은 1월23일, 기관으로 직접 찾아와서, 사제와 실무자들에게 수원자활후견기관의 결재권한은 문국정 관장에게 있다고 못 박았다고 한다.

이 말을 들은 사제는 앞으로 모든 결재를 관장에게서 받으라고 말하고 자리를 떴다고 한다. 이어서 이 자리에 남아있던 실무자들 3명이 사직서를 냈다는 것이다.

이날 이후 나눔의집은 새로운 방식으로 관장을 교체하려고 했다. 문 관장에 의하면, 나눔의집은 교구에 사령장을 발부할 것을 요청했고, 교구는 다른 사람을 수원자활의 관장으로 임명하는 사령장을 보냈다.

- 일반적으로 나눔의집이 산하 자활후견기관의 관장을 교체하고자 할 때는 어떻게 하나?

“나눔의집 운영위원회에서 결정하여 교구에 보고한다. 나눔의집은 추천하고, 교구는 형식적으로 승인하는 절차다. 사령장으로 발령하는 방식은 이번이 처음이었다.”

- 그래서 새로운 관장이 이곳에 왔나?

“나는 1월말에 법원에 ‘수원자활후견기관 기관장 집무집행 가처분신청’을 했다.

교구에 의하여 수원자활 관장으로 발령받은 사람은 다른 곳에서 상근으로 후견기관장을 하고 있는 사람이었다. 그는 1주일에 한 번씩 전철타고 수원으로 오겠다고 했다. 그러나 내가 가처분 신청한 이야기를 하니까 오지 않았다.“

- 교회 입장에서는 여러 가지로 낭패를 본 것 같다.

“2월1일, 성공회 수원교회의 운영위원 한 사람이 관할사제를 찾아갔다. 수원교회는 수원나눔의집이 탄생할 때 모태가 된 교회이다. 그는 사제에게 좋게 해결하면 어떻겠느냐고 물었다고 했다. 사제는 이 자리에서 ‘나, 기관반납할 거야’라며, 기관은 앞으로 가톨릭이 운영할 것이라고 대답했다고 한다. 이후 교구에서 나를 부르는 등 몇 차례 접촉이 있었다.

결국 교구는 2월27일에 수원자활을 반납했다. 성공회에서 운영하는 자활후견기관이 전국에 21개 있었는데, 반납한 것은 수원자활이 처음이었다. “

- 결국 운영법인이 없어진 것인가?

“교구가 기관을 반납했다는 공문이 온 것은 2월27일 오후 5시경이었다. 다음날(2월28일), 참여 주민들이 ‘운영법인을 바꿔주세요’라는 연대서명을 해서 수원시청에 찾아갔다. 그런데, 28일 날 시청에서 들은 이야기는 새로운 운영법인이 이미 결정되었다는 사실이었다. 그 새로운 법인이 사제가 말했던 바로 그 법인이었다.”

- 기관반납을 한 바로 다음날에 새로운 법인이 결정되었다는 사실이 잘 이해되지 않는다. 그렇다면 그동안 막후활동이 있었다는 말인가?

“충분히 짐작할 수 있는 이야기다. 비대위는 그래서 만들어졌다. 3월2일 전체 참여자가 모여서 비대위를 인준하고, 지자체를 찾아갔다. 그렇지만 시청은 이 건이 이미 보건복지부로 올라갔다고 했다. 우리는 아무런 시도도 할 수 없게 되었다.

앞뒤가 안맞는 수원시의 직영-위탁방침 답변

비대위는 특정한 종교법인이 수원의 자활후견기관 3곳을 다 운영하는 것은 문제 있다는 성명서를 발표하고, 비대위 이름으로 청와대와 복지부 등에 탄원서를 보냈다.

결국 복지부에서도 이 결정은 문제 있다고 판단했고, 3월 중순에 수원시에 운영법인을 공모해서 지정하라고 회시했다.

문 관장은 직영 통보가 온 이후에도 이해되지 않는 일이 일어났다고 했다.

복지부에서 공모를 하라고 공문이 온 날짜는 3월21일이었는데, 이틀 후에 수원시는 수원자활을 직영하기로 방침을 정했고, 이 방침을 부시장과 시장이 3월26일까지 결재해서 경기도에 넘겼다는 것이다.

수원시가 직영방침을 확정한지 이틀이 지난 3월28일, 수원시 부시장은 시의회에서 수원자활후견기관을 위탁할 건지 공모할 건지 여부는 차후에 검토하겠다고 답변한다. 수원시가 직영 방침을 이미 경기도로 넘긴 시점에 아직 결정이 되지 않았다고 답변하는 것은 앞뒤가 맞지 않아 보인다.

 다음은 수원시의회 회의록에서 발췌한, 3월28일 시의회에서 수원시 부시장의 발언한 내용이다.

“수원 자활후견기관 모법인의 선정 투명성 관련해서는 보건복지부의 투명성 있는 모법인 선정 지시에 의해서, 앞으로도 모법인을 공개모집하거나 우리 시에서 만약 불가피한 경우에는 직영하는 문제 등도 신중하게 검토해서 앞으로 조치토록 하겠습니다.”

 

<수원자활후견기관 복도의 벽보. 수원자활후견기관 곳곳에 이런 벽보가 붙어있다>

- 직영문제는 어떻게 해결 됐나?

"수원자활을 직영하라는 지시는 5월초에 떨어졌다. 복지부는 수원시에 조건부로 직영을 허락했다. 수원시가 모법인 역할을 하는 것이 아니라, 운영법인이 확정될 때까지만 직영하도록 한 과도기 조건이었다. 그리고 기관장은 공모를 통해서 채용하도록 했다.“

- 공모를 했다면 지금 이 자리에는 새로운 관장이 있어야 하는 것 아닌가?

“우리는 직영 문제가 어떻게 진행되는지 알고 싶어서 수원시에 자료를 보여 달라고 했지만, 수원시는 관련 자료를 보여주지 않았다. 그래서 법원에 행정가처분신청을 냈다.

가처분신청을 한 날이 5월31일이었는데, 알고 보니 그 날이 기관장 공모를 마감하는 날이었다. 가처분신청을 받은 판사가 수원시에 자료를 보완하여 제출할 것을 요구했는데, 그때 제출한 자료를 보니까, 운영계획안, 실무자 승계안 같은 것이 나와 있었다. 그 자료를 보고 지금까지의 수원시에서 일을 어떻게 진행했는지 알 수 있었다. “

- 그렇다면 수원자활의 관장은 오늘 바뀔지 내일 바뀔지 알 수 없는 상태인 것 같다.

“현재는 법원의 가처분을 기다리고 있다. 가처분이 내려지면 수원시청이 보내는 기관장이 올 수 없다. 만일 기각이 된다 하더라도 우리는 본안소송으로 갈 것이다.”

 

 

시시비비는 법원이 가릴 것, 끝까지 가겠다

여기까지가 문 관장이 말한 그동안의 과정이다.

지금까지 수원자활의 비대위 또는 문 관장은 법인 혹은 수원시와 끈질기게 대치한 것 같다. 그러면 이 대치 국면은 어디까지 갈 것인가?

우선, 문 관장에게 게시판에 올라왔던 글에서 비롯된 궁금증을 풀어보기로 하자.

- 사업단 해체는 무슨 말인지?

“수원시청은 2005년부터 경기도청이 시행하는 리스타트사업의 예산을 확보하여, 이 사업을 후견기관들에게 맡겼다. 이 사업은 노숙자들의 자활사업이다. 작년 8월에 시작한 사업은 올해 5월 초에 끝나게 되었다. 1차 사업기간이 끝나기 전에 지자체와 사업 연장에 관해 협의를 하는데, 우리와 뜻이 맞지 않는 부분이 많았다. 그러다가 5월1일에 수원시는 우리 기관에 공문을 보내서, 자기들이 원하는 데로 안 해주면 노숙사업 협약을 하지 않겠다고 했다. 수원시는 그동안 교육장 반납하라, 사업을 이렇게 하라, 저렇게 하라는 등 간섭이 많았다. 그래서, 정 그렇다면 사업 반납하겠다 하고 5월2일에 반납했다.

- 수원시가 명시적으로 사업을 반납하라고 요구했는가?

“대놓고 반납을 하라고 하지는 않았지만, 5월2일까지 요구대로 하지 않으면 계약을 하지 않겠다고 했다.

노숙사업단 참가자 일부가 플라스틱을 주워 팔아서 자기들끼리 돈을 나눠가진 적이 있다. 기관에서는 모르는 일이었는데, 이 가운데 돈을 덜 받은 사람이 시청에 민원을 집어넣었다. 이후 수원자활이 횡령을 했니 하는 말이 있었다. 우리는 자존심 상했다. 고생은 우리가 하고, 욕도 우리가 들어먹는데, 이런 사업을 할 필요가 있나 싶었다.”

- 노숙 사업단의 참가자들은 지금 어떻게 되었나?

“다른 자활후견기관에서 그대로 인수했고, 지금은 사업에 참가하고 있다.”

- 부도덕한 실무자란 무슨 말인가?

“사업의 대한 인수인계가 없었다. 일부 실무자들은 인수인계서도 만들지 않았다. 그리고 그만 둘 때, 컴퓨터에서 업무 관련한 파일을 지운 사람도 있었다.”

- 그런 일이 있었다면 관장으로서 섭섭하겠지만, 부도덕하다는 표현은 심한 것 아닌가?

“현금매출통장에 관한 문제가 있었다. 현금매출통장은 수익금 통장으로 들어가기 전에 사업비를 정산하는 용도로 만들었다. 간병을 해서 시설에서 받는 돈이 있다면, 그 돈 가운데 경비나 초과근로수당을 미리 빼고, 남은 돈을 수익금 통장에 넣었다.

이 통장은 간병 팀장 명의로 되어 있었고, 사업 담당자가 관리했다. 그런데 이 통장을 실무자가 안 내고 갔다. 그 실무자는 통장에 개인적인 거래도 있어서 통장을 줄 수 없다고 했다. 그래서 입출금 내역이라도 내라고 했고, 결국 2년치 은행 입출금 내역서를 받았다. 그 내역을 간병공동체 대표가 일일이 대조를 했는데, 현금으로 돈을 인출한 것을 열 몇 건 발견했다. 그 통장의 거래는 모두 뱅킹(이체)를 하도록 되어있다. 그럼, 이 현금이 뭐냐, 와서 밝히고 가라고 했는데, 안 나타났고 밝히지 않았다.

또 어떤 실무자에게도 참여자 급여 계산을 하고 가라고 했는데, ‘네가(문 관장) 하지, 왜 내가 하느냐’면서 나타나지를 않았다.“

- 이야기를 들어보니 시청과의 관계도 좋지 않은 것 같다. 앞으로 모든 일이 마무리된다 하더라도 시청과 잘 협조하여 사업할 수 있을까?

“자활사업은 시청, 지역의 단체들, 복지부(정부)의 박자가 맞아야 한다. 그런데 이것이 종사자의 뜻과 상관없이 어그러졌다. 그 어그러진 것을 기관장을 희생시켜 나가란 것이다. 자활사업이 특정한 요소로 인해서 방해받아서는 안 된다.

중앙정부도 잘못되었다 하는데, 지방 단체장이 마음대로 해서는 안 된다.“

- 어쨌든 수원자활 운영 문제의 결말은 내려야 할 것 아닌가?

“서로 옳다 하니까, 제삼자인 법원에 맡겼다. 법원이 판단하는 과정에서, 그동안 수원자활에 관해 각색해서 들었던 사람들이 진실을 알게 될 것이다. 우리가 이러는 것은 자활실무자들의 자존심도 달린 것이다. 나 개인도 마찬가지다. 내가 자활에서 11년간 인연 맺었는데, 나를 이렇게 악한 사람, 범죄자로 만들면 어떻게 되겠나? 나를 아는 사람들이 어떻게 생각할까?  끝까지 가서 시시비비를 가리고 싶다.“

“문관장은 개인문제를 기관문제로 몰고있다”               인터뷰 - 수원자활후견기관 전 실무자 신희순 씨

신희순 씨는 수원자활에서 2002년부터 근무하다가 올해 1월에 사직했다. 수원자활 문제에 대한 의견을 듣기 위해 6월22일, 수원역 부근의 커피숍에서 만났다.

- 문관장에 대한 평가를 한다면?

“관장으로서는 부적절한 것 같았다. 기관 일보다 협회 일을 많이 했고, 현장보다는 문서를 많이 챙기는 스타일이었다.”

- 관장의 실무능력이 떨어진다는 말인가, 아니면 기관을 운영하는 관장으로서의 비전이 부족하단 말인가?

“꼭 집어서 말하기는 어렵지만, 이따금씩 이해되지 않는 판단을 내리기도 했다. 

예를 들자면, 작년 말에 새로운 실장을 뽑으려 했는데, 후보로 떠오른 사람을 관장이 반대했다. 문 관장은 그 사람이 너무 뚱뚱하기 때문에 반대한다고 했다. 뚱뚱하다는 것은 자기 관리를 제대로 하지 않는 것 같다는 황당한 이유를 댔다. “

- 문 관장과 실무자들의 관계가 좋지 않았는가?

“가까운 관계는 아니었다. 실무자들은 실장과는 허물없는 사이였다. 그런데 관장과는 껄끄러웠다. 회식을 해도 관장은 실무자들과 어울리지 않고 혼자 앉아 있는 경우가 많았다.”

- 기관에서 회의할 때 담당 사제가 참석하여 운영에 간섭했다는데?

“주간회의에 사제가 들어온 것은 사실이다. 그러나 발언을 한 경우는 별로 없었고, 운영에 간섭한 적도 별로 없다.”

- 실무자들이 연대서명해서 관장에게 그만둬 달라고 했는데 그것은 시끄러운 것이 싫어서 그랬나?

“연대서명은 두 번 있었다. 처음에는 관장님과 법인이 함께 운영을 정상화 시켜달라는 것이었고, 두 번째는 업무정지 당한 뒤에 했다. 관장이 업무정상화 노력을 하지 않았으므로 책임지고 나가달라, 그리고 법인은 기관을 정상화시켜 달라고 요구했다.”

- 사무실의 열쇠 뭉치를 바꾼 적도 있었다는데?

“그것은 한 실무자가 너무 화가 나서 일시적으로 한 것이다.”

- 일부 사업은 관장 결재도 받지 않고 집행되었다고 들었다.

“관장은 법인에 의해서 직위해제 되었고, 법인에서 파견된 사람이 대리로 결재했다. 문 관장이 복귀한 이후에는 그런 일이 없었다.”

- 사직서를 냈을 때, 문 관장이 만류했는가?

“만류하지 않았다.”

- 사직한 실무자들이 업무 인수인계를 제대로 하지 않았고, 컴퓨터의 파일을 지웠다고 들었다.

“사실이 아니다. 인수인계를 제대로 하려면 인수받을 사람이 있어야 하는데, 문 관장이 인수받을 사람을 지정하지 않았다. 그리고 컴퓨터는 제대로 살펴보지 않은 것 같다. 본인은 회계 프로그램으로 마이더스를 사용했는데, 삭제하지도 않았고, 혹시 삭제하려 해도 이 프로그램은 마이다스 본사에서 관리하기 때문에 삭제할 수가 없다. 오히려 나는 참여자들 임금을 지급하려 했지만, 문 관장이 통장을 정지시켜서 할 수 없었다.”

 

<신희순 씨가 문국정 관장에게 보낸 내용증명 - 내용증명 문구는 다음 쪽 참조>

- 일부 실무자가 수익금을 횡령한 적이 있는가?

“천만에. 이 문제는 경찰이 문 관장에게 경고한 것으로 안다. 경찰은 앞으로 이 부분을 계속 주장하면 문 관장이 오히려 당할 수 있다고 말한 것으로 들었다.”

- 1월에 실무자 세 명이 그만뒀다. 나머지 실무자들은 지금까지 근무하고 있는가?

“그 당시의 실무자들이 모두 합해서 세 명 이었다. 한 명은 출산휴가 중이었고, 실장은 아직 선임되지 않은 상태였다.”

- 2월 이후에 새로 들어온 실무자들은 수원자활의 문제를 제대로 파악한다고 생각하는가?

“그건 알 수 없다. 단, 우리가 그만둔 이후에 새로 들어온 실무자들 가운데서도 그만둔 사람이 있는 것으로 안다.”

- 실무자들과 참여자들이 비대위를 구성하고 있다. 문 관장에게 문제가 있다고 생각한다면 그들이 비대위 활동을 할 수 있을까?

“비대위에 참여하는 모든 사람들이 자발적이라고 할 수 있을까? 자활후견기관에 나와서 일하는 참여자가, 혹시 비대위가 마음에 들지 않는다 해서 반대의사를 표시하는 것은 쉽지 않을 것이다. 그리고 모든 참여자들이 비대위에 적극적이지는 않은 것으로 안다.”

- 문 관장은 사실을 왜곡하고 있는가?

“그렇다. 수원자활 복도에는 ‘부도덕한 실무자 ...’ 운운하는 현수막이 붙어있다. 이렇게 해서 전직 실무자들에게 큰 문제가 있는 것처럼 부각시키고 있다. 그래서 나는 이것을 따지는 내용증명 우편물을 보냈다.”

- 부도덕한 실무자라는 표현이 왜 나왔다고 생각하는가?

“이유를 모르겠다.”

- 지금 이야기하는 정도로는 문 관장과 싸우는 이유가 충분히 설명되지 않는 것 같다.

“개인적으로 문 관장의 도덕성에 대한 판단이 있다. 그러나 나 개인이 그만둔 실무자들 모두를 대변하지는 않기 때문에 그 생각을 말하지는 않겠다.”

- 문 관장이 앞으로 어떻게 하는 것이 좋을까?

“문 관장은 모든 것을 법으로 해결할 수 있다고 생각하고, 개인의 문제를 기관의 문제로 만들고 있다. 후견기관과 시와의 관계도 지금 엉망이 되었다. 문 관장은 수원자활을 위해서 한 발 책임지고 물러났으면 한다.”

※ 편집자 주 : 위 인터뷰 내용에 대하여 신희순 님은 게시판에 올린 댓글에서 오류가 있다고 지적했습니다.

신희순 님이 7월5일, 이 기사가 올라온 게시판에 쓴 댓글의 내용은 다음과 같습니다.   

신희순: 녹취한것이 잘 안되었다고 하시더니  결국 잘못 나간 내용이 몇개 있는 것 같습니다.  -[07/05-21:50]-

신희순: 실장을 뽑으면서 뚱뚱하다는 내용이 아니구요,  실무자를 뽑을때 그랬다는 것이구요. 회계담당자가 법인으로 가게되어 면접을 보면서..  추후 문관장이 내정자를 데려오기 위한 수순이었다는 것이지요.  일련의 과정으로 볼때 관장은 실장과 회계담장자가 바뀌는 것을 반겨 본인이 원하는 사람들로 데려다 놓고 그동안 견제되어 맘대로 기관돈을 쓰지 못한것에서 벗어나고 싶어서 기회를 잡았다가 들키니까 오히려 실무자, 법인을 모략하기 시작한 것입니다.  -[07/05-22:10]-

※ 다음은 신희순 씨가 5월21일자로 문국정 관장에게 보낸 내용증명 편지의 내용이다.

제목 : 현수막과 벽보에 쓰여있는 실무자에 대한 내용 해명 및 철거 요청

비상대책위원회 공동대표를 맡고 있는 귀하에게 수원자활후견기관 입구에 ‘이제는 투쟁이다’의 글과 ‘부도덕한 실무자는 결사반대’라는 현수막이 어떠한 근거에 의하여 주장되어 지고 있는지에 대한 해명과 철거 요청을 합니다.

1. 현수막의 ‘부도덕한 실무자는 결사반대’의 내용에 대하여

 - 부도덕의 내용?

 - 부도덕한 실무자는 누구인가?

2. ‘인수인계도 없이 우리를 버린 실무자와 짜고’의 내용에 대하여

 - 귀하가 실무자의 사직서를 수리하면서 인수받을 사람을 누구로 정했는지?

 - 실무자가 누구를 버렸는지?

 - 실무자가 무엇을 짜고 있는지에 대하여 구체적으로 답해주시기 바랍니다.

3. ‘참여자를 농락하지 말라’ 내용에 대하여

 본인은 참여자를 위해 끝까지 업무에 최선을 다하였습니다. 귀하가 은행 업무를 막았을 때도 본인은 참여자들을 위해 귀하가 사직서를 수리한  후에도 업무지시를 받으며 일하였습니다.

  어떻게 농락하였다는 것인지 구체적으로 답해주시기 바랍니다.

 위의 3가지 사항에 대하여 귀하의 구체적이고 정확한 답변을 요구합니다.

 그리고 근거 없이 악의적으로 게시한 현수막과 벽보를 이문건을 받는 즉시 철거하여 주시고, 철거의 증거로 철거전, 철거중, 철거후의 사진을 요청합니다.